【場景】

“這所幼兒園由政府全額投資建設，投入使用后將成為這一帶校舍最漂亮、設施最先進的幼兒園之一?！苯眨憬〗B興市靈芝鎮(zhèn)中心幼兒園園長王雅莉自豪地說。這所幼兒園是新區(qū)城中村改造安置小區(qū)的配套幼兒園，總投資達1000余萬元，占地近5000平方米，今年9月份將正式投入使用。

【思路與舉措】

近年來，各地紛紛加大學前教育投入。2009年，河北省學前教育投入7.2億元，其中財政性經(jīng)費5.5億元，占學前教育經(jīng)費總投入的76.4%。

除了大力發(fā)展公辦園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務之外，各地政府積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，努力擴大農(nóng)村學前教育資源。如陜西洛南縣利用中小學布局調(diào)整后的富余校舍，改建、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并著力推進村級幼兒園建設。每建成一所村級幼兒園，縣政府以獎代補1萬元。目前，該縣已建成村級幼兒園34所，有效緩解了“入園難”問題。

【委員點評】

全國政協(xié)委員、北京師范大學校長鐘秉林：

“國十條”明確指出，各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，要多種渠道加大學前教育投入。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來3年要有明顯提高。

實踐證明，由于全國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同、自然條件不同，單純依靠市場機制或政府完全包辦的單一形式來解決學前教育發(fā)展中存在的問題，是行不通的。只有因地制宜、科學規(guī)劃，采取多種渠道加大學前教育投入、多種形式擴大學前教育資源，才能從根本上破解“入園難”、“入園貴”問題。

當前面臨的現(xiàn)實問題是，增加投入，以政府購買服務的方式，擴大學前教育硬件資源不難。而最難的是，面對生師比遠遠高于義務教育的這支龐大的幼兒園師資隊伍，地方政府如何把他們改造成能適應學前教育發(fā)展需要的合格師資，如何安置大批不能適應新形勢需要的教師。這都是今后學前教育發(fā)展中需要直面的現(xiàn)實難題。

兩會聚焦

“在今年的政府工作報告中，溫總理強調(diào)要抓緊解決‘入園難’問題，這體現(xiàn)了黨中央、國務院對學前教育的高度重視?！闭趨⒓尤珖鴥蓵娜珖f(xié)委員、北京師范大學教授劉焱說，學前教育關乎億萬兒童的健康成長，事關千家萬戶的切身利益，既是教育大事，又是民生大事，需要各地政府切實擔起責任，把這件惠及老百姓的大事做實做好。

為了解決老百姓普遍關注的“入園難”、“入園貴”，去年以來，國務院專門出臺了“國十條”，指導各地發(fā)展學前教育，并制定了三年行動計劃。各地把學前教育擺上教育發(fā)展的重要位置，從體制、機制上進行了許多卓有成效的探索。在落實推進學前教育發(fā)展、擴大學前教育資源的過程中，部分地區(qū)遇到了一些新挑戰(zhàn)、新問題。正在北京參加兩會的全國政協(xié)委員高度關注這一問題，紛紛建言獻策。

落實政府主導責任 辦園體制需逐步理順

【場景】

“搬家前，最擔心的就是孩子上幼兒園的問題，沒想到大連市新建小區(qū)竟然將配套幼兒園作為開發(fā)商建造小區(qū)的必備配套，孩子能在家門口入托，真是又放心、又方便。”在大連市沙河口區(qū)童蕊幼兒園，購房入住的居民喬女士興奮之情溢于言表。大連市將小區(qū)配套幼兒園建設納入公共教育資源統(tǒng)籌管理。目前，大連市城區(qū)36所小區(qū)配套幼兒園已開工建設，建成后，可為6000名兒童提供質(zhì)優(yōu)、價低的公辦學前教育。

【思路與舉措】

強化政府責任，理順辦園體制是關鍵。按照教育規(guī)劃綱要提出的“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”精神，山東省把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設作為著力點和突破點；黑龍江省加快實施以農(nóng)村為重點的學前教育推進項目；廣東省把落實學前教育發(fā)展責任納入黨政考核指標；陜西省從今年起設立幼兒園建設專項經(jīng)費；江蘇省提出要把學前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設規(guī)劃。

【委員點評】

全國政協(xié)委員、青島市副市長王修林：

學前教育是一項重要的社會公益事業(yè)，是關系千家萬戶幸福的重大民生工程，具有強烈的公益性和普惠性。教育規(guī)劃綱要頒布以來，將大力發(fā)展學前教育作為各地落實政府責任的一項重大民生工程，并切實抓緊抓好。這已成為各級黨委、政府的一種共識。政府發(fā)展學前教育主體責任的進一步明確和具體落實，既回應了老百姓的熱切期盼，又讓人們看到了徹底解決“入園難”、“入園貴”問題的希望。但是，為了更好地落實教育規(guī)劃綱要和“國十條”精神，在發(fā)展學前教育過程中，需要科學評估、先期試點，不斷總結和創(chuàng)新落實政府責任的實現(xiàn)形式。這也是當前解決“入園難”過程中需要深入研究的一個重要課題。

增加政府投入 學前教育資源不斷擴大